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Norvège : quelle réglementation pour les jeux d'argent ?

Les jeux d'argent en Norvège sont réglementés par la loi sur le Totalisateur de 1927, la loi sur les jeux de 1992 et la loi sur la loterie de 1995 qui contrôlent tous les types de jeux d'argent légaux dans le pays. Toute violation des dispositions de ces lois constitue une infraction pénale, les contrevenants étant passibles d'amendes et/ou de peines de prison.

Monopole d'État

Les opérateurs de jeux d'argent norvégiens doivent obtenir une licence de l'autorité norvégienne des jeux et des fondations. Toutefois, un monopole d'État donne des droits presque exclusifs à Norsk Tipping AS (Norsk Tipping) et à la Fondation Norsk Rikstoto (Norsk Rikstoto). En réponse, les opérateurs ont lancé des sites de jeux en ligne où les Norvégiens peuvent profiter d'un large éventail de sites de jeux et de casinos, y compris des paris sportifs, les meilleurs étant passés en revue sur besteonlinecasinoinorge.com. Nombre d'entre eux sont agréés par des organismes de réglementation situés en dehors de la Norvège.

Norsk Tipping et Norsk Rikstoto

Norsk Rikstoto propose des paris sur les courses de chevaux, tandis que Norsk Tipping, en activité depuis 1948, est responsable des paris sportifs et autres jeux. Tous deux appartiennent à l'État, et les règles du jeu, les heures de service, les limites et autres sont fixées par le département gouvernemental chargé de protéger la culture du pays et les affaires de l'Église.

La loi sur la loterie

En vertu de la loi sur les loteries, les licences de jeu ne sont délivrées qu'aux organisations ayant une vocation "sociale" ou humanitaire. Tous les bénéfices doivent être distribués à des fins caritatives et humanitaires, ce qui explique qu'aucun opérateur commercial ne dispose d'une licence délivrée par l'organisme de réglementation norvégien.

Quelle justification du monopole ?

Le Parlement norvégien a justifié le monopole en affirmant que l'État réussit mieux à contrôler les jeux en ligne que les opérateurs commerciaux, notamment en ce qui concerne le jeu problématique. En réponse, d'autres affirment que le régulateur norvégien et les lois de protection des consommateurs protègent les joueurs, et non le monopole. En outre, l'Association norvégienne des paris en ligne estime que le monopole coûte à l'État 2 milliards de NOK en recettes fiscales perdues chaque année.

Les jeux d'argent à l'étranger

Tant qu'un opérateur basé à l'étranger détient une licence dans un État membre de l'UE ou de l'EEE, les Norvégiens peuvent parfaitement jouer sur leurs sites web sans craindre d'enfreindre la loi norvégienne. Il n'y a infraction à la loi que si l'opérateur tente délibérément d'échapper aux lois norvégiennes ou s'il vise délibérément les joueurs norvégiens.

En réponse, Norsk Tipping tente de garder les joueurs sur le territoire norvégien en proposant des jackpots progressifs et d'autres jeux, mais cela n'a eu que peu d'impact sur les citoyens accédant aux sites offshore, malgré l'interdiction faite aux entreprises étrangères de faire de la publicité pour leurs produits ou services, avec des cagnottes plus importantes et une sélection de jeux plus large.

L'interdiction de faire de la publicité

Le 1er janvier 2021, le Parlement norvégien a adopté un amendement législatif à la réglementation sur les jeux d'argent afin d'interdire aux opérateurs offshore de placer des publicités en ligne. Cela signifie que l'autorité norvégienne des médias (NMA) dispose désormais de pouvoirs accrus pour ordonner aux fournisseurs de services Internet norvégiens d'exclure le matériel de marketing de ces entreprises commerciales.

Quelles perspectives ?

En vertu de la législation récemment proposée, les Norvégiens qui ouvrent un compte auprès d'un site de jeux en ligne devront peut-être utiliser le nom de la société plutôt que le simple numéro de compte, ce qui permet actuellement aux citoyens de contourner les règles. Les propositions visent également à unifier la loi existante sur les loteries, la loi sur les systèmes de jeux et la loi sur les totalisateurs. Une audience s'est terminée le 29 septembre 2020. Si elle est adoptée dans sa forme actuelle, la loi proposée renforcera la position du régulateur norvégien et élargira ses pouvoirs d'enquête.